มท.ผุดแผน ?สระว่ายน้ำผสมยางพารา? ทั่วประเทศ เผย 9 บริษัทเข้าเกณฑ์ หลัง กถ.ชงหนุน อปท.200 ล้าน สร้างสระน้ำสำเร็จรูปเด็กปฐมวัยเผยแพร่: 26 ธ.ค. 2560 11:04:00 ปรับปรุง: 26 ธ.ค. 2560 15:51:00 โดย: MGR Online
มท.ผุดแผนสร้าง ?สระว่ายน้ำ? จากน้ำยางพาราทั่วประเทศ สั่งผู้ว่าฯ ทั่วประเทศซักซ้อมแผนใช้ยางพาราในประเทศ ผสมแอสฟัลต์คอนกรีต สนองนโยบายรัฐแก้ยางราคาตก หลังกรมบัญชีกลางชี้จัดซื้อจัดจ้างใช้ยางในประเทศไม่ขัดกฎหมาย เผยมี 8 บริษัทเข้าเกณฑ์จัดจ้าง ?แอสฟัลด์ฯ ผสมยางพารา? ส่วนอีก 9 บริษัทเข้าเกณฑ์รับติดตั้งปูสระน้ำจากน้ำยาง เข้าล็อกอุดหนุน อปท.กว่า 200 ล้าน สร้างสระน้ำสำเร็จรูปเด็กปฐมวัยวันนี้ (26 ธ.ค.) มีรายงานจากกระทรวงมหาดไทยว่า วานนี้ (25 ธ.ค.) นายฉัตรชัย พรหมเลิศ ปลัดกระทรวงมหาดไทย ทำหนังสือด่วนที่สุดถึงผู้ว่าราชการจังหวัดทั่วประเทศ เพื่อประสานข้อมูลการใช้ยางพารา ตามนโยบายรัฐบาล ในการแก้ปัญหาราคายางพาราตกต่ำ เพื่อช่วยเหลือเกษตรกรผู้ปลูกยางพารารายย่อย ในการก่อสร้าง/ปรับปรุงถนน สนามกีฬาทั่วประเทศ ตามนโยบายนายกรัฐมนตรี
กรณีศูนย์ปฏิบัติการนายกรัฐมนตรี (ศปก.นรม.) มอบหมายให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น หารือกับกรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง ว่าการดำเนินการก่อสร้างของหน่วยงานภาครัฐในพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 จะสามารถกำหนดเงื่อนไข ให้ผู้ได้รับการคัดเลือกต้องใช้น้ำยางพาราที่ซื้อจากการยางแห่งประเทศไทย (กยท.) เท่านั้น จะเป็นการขัดกับพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 หรือไม่ อย่างไร
โดยล่าสุด คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง ทำหนังสือแจ้งกระทรวงมหาดไทย ว่า สามารถกำหนดเงื่อนไขในการจัดซื้อจัดจ้างได้ โดยพิจารณาแล้วมีความเห็น 1. ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 9 บัญญัติว่า ?การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะทำการจัดซื้อจัดจ้าง ให้หน่วยงานของรัฐคำนึงคุณภาพ เทคนิค และวัตถุประสงค์ของการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุนั้น และห้ามมิให้กำหนดคุณลักษณะเฉพาะชองพัสดุให้ใกล้เคียง กับยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่ง หรือของผู้ขายรายใดรายหนึ่งโดยเฉพาะ เว้นแต่พัสดุที่จะทำการจัดซื้อจัดจ้างตามวัตถุประสงค์ นั้นมียี่ห้อเดียวหรือจะต้องใช้อะไหล่ของยี่ห้อใด ก็ให้ระบุยี่ห้อนั้นได้?
หนังสือแจ้งของกรมบัญชีกลางระบุว่า ดังนั้น การกำหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของวัสดุที่จะใช้ในการก่อสร้าง หน่วยงานของรัฐสามารถกำหนดคุณลักษณะให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของการจัดจ้างครั้งนั้นได้ เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า กระทรวงมหาดไทยจะดำเนินการจ้างก่อสร้างหรือปรับปรุงถนน สนามกีฬา และมีความจำเป็น ต้องกำหนดแอสฟัลด์คอนกรีตที่ใช้ในการก่อสร้าง ต้องเป็นแอสฟัลด์คอนกรีตที่มียางพาราจากการยางแห่งประเทศไทย (กยท.) เป็นส่วนผสม
?โดยยางพาราผสมแอสฟัลต์คอนกรีต ลักษณะดังกล่าว มีบริษัทที่ผลิตได้จำนวน 8 บริษัท และการรับติดตั้งปูสระน้ำจากน้ำยางพารา มีบริษัทที่รับติดตั้งจำนวนประมาณ 9 บริษัท จึงมิใช่เป็นการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุใกล้เคียงกับผู้ขายรายใดรายหนึ่งโดยเฉพาะ"
2. ตามพระราชบัญญัติฯ มาตรา 8 วรรคหนึ่ง (2) กำหนดว่า การจัดชื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ต้องกระทำโดยเปิดเผย เปิดโอกาสให้มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม มีการปฏิบัติต่อผู้ประกอบการทุกราย โดยเท่าเทียมกัน มีระยะเวลาที่เหมาะสมและเพียงพอต่อการยื่นข้อเสนอ มีหลักฐานดำเนินงานชัดเจน และมีการเปิดเผยข้อมูลการจัดชื้อจัดจ้างและก่ารบริหารพัสดุในทุกขั้นตอน
อย่างไรก็ดี ตามมาตรา 8 วรรคสองกำหนดว่า ให้หน่วยงานของรัฐใช้หลักการตามวรรคหนึ่งเพื่อเป็นแนวทางในการปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดชื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ หากการจัดชื้อจัดจ้างไม่เป็นไปตามหลักการดังกล่าว แต่ไม่มีผลต่อการจัดชื้อจัดจ้างอย่างมีนัยสำคัญ หรือเกิดจากกรณีเร่งด่วน หรือมีเหตุผล หรือความจำเป็นอื่น การจัดชื้อจัดจ้างนั้นย่อมไม่เสียไป หากดำเนินการดังกล่าวมีเหตุผล และความจำเป็นที่ต้องสนับสนุนและให้ความช่วยเหลือเกษตรกรผู้ปลูกยางรายย่อย อันเป็นการส่งเสริมเศรษฐกิจฐานรากให้มีความมั่นคง และเพื่อประโยชน์ของเกษตรกรไทย จึงถือเป็นเหตุผลความจำเป็นที่จะสามารถดำเนินการ ตามมาตรา 8 วรรคสองได้
ดังนั้น หากกระทรวงมหาดไทยจะกำหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะของงานก่อสร้าง หรือปรับปรุงถนน สนามกีฬา โดยมีความจำเป็นจะต้องกำหนดที่มาของวัตถุดิบที่ใช้เป็นส่วนผสมของผลิตภัณฑ์ต่างๆ เพื่อมาใช้ในการดำเนินการดังกล่าว โดยให้ผู้ที่ได้รับการคัดเลือกจะต้องใช้ผลิตภัณฑ์ที่มีวัตถุดิบจากน้ำยางพารา ที่ชื้อจากการยางแห่งประเทศไทย หรือที่ได้รับรองจากการยางแห่งประเทศไทยว่าได้ชื้อน้ำยางพาราจากเกษตรกรโดยตรงตามข้อเท็จจริงที่กระทรวงมหาดไทยได้ให้มาดังกล่าว ก็ถือเป็นดุลพินิจของหน่วยงานที่จะกำหนดได้ตามความต้องการ
มีรายงานว่า ในคราวประชุมคณะกรรมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ครั้งที่ 6/2560 (ก.ก.ถ.) ที่มีนายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี เป็นประธาน ได้เห็นชอบในหลักการข้อกำหนดรายการใหม่ ในแผนงานบูรณาการส่งเสริมการกระจาย อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้อองถิ่น (อปท.) ที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) กระทรวงมหาดไทย เสนอจัดทำคำของบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 เบื้องต้น (Pre-Ceiling) เป็นเงินอุดหนุน จำนวน 285,889,069,300 บาท โดยมีรายการใหม่ที่เพิ่มเติมจาก รายการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 จำนวน 11 รายการ
? โดยในคำของบประมาณใหม่ รายการ ที่ 10 ว่าด้วยเงินอุดหนุนเฉพาะกิจสำหรับก่อสร้างสระน้ำสำเร็จรูปใช้ในการฝึกทักษะการว่ายน้ำในโรงเรียนที่จัดการศึกษาระดับปฐมวัยสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 182,700,000 บาท ซึ่งเป็นที่จับตาว่า เงินอุดหนุนเฉพาะกิจสำหรับก่อสร้างสระน้ำสำเร็จรูป เป็นโครงการที่เกี่ยวข้องกับสมาคมกีฬาว่ายน้ำแห่งประเทศไทย ที่มี พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี ที่กำกับกระทรวงมหาดไทย และรมว.กลาโหม เป็นนายกสมาคมว่ายน้ำหรือไม่?
